Per 1 april 2026 voert de ILT-Luchtvaartautoriteit een belangrijke wijziging door in de beoordeling van aanvragen binnen de Specific categorie. Nieuwe aanvragen voor operationele autorisaties worden vanaf die datum uitsluitend nog behandeld volgens de SORA 2.5-systematiek. Tegelijkertijd introduceert de toezichthouder een tijdelijke regeling waarmee bestaande vergunningen op basis van SORA 2.0 met maximaal één jaar kunnen worden verlengd.
Inhoudsopgave
Overgang naar SORA 2.5
De overstap naar SORA 2.5 brengt diverse inhoudelijke wijzigingen met zich mee. Zo wordt het grondrisico voortaan kwantitatief benaderd, wat leidt tot een meer analytische risicobeoordeling. Ook is er een nieuwe indeling van mitigaties geïntroduceerd, krijgt containment een prominentere rol binnen de risicobeheersing en zijn de Operational Safety Objectives (OSO’s) herzien.
Vanaf 1 april 2026 geldt dat alle nieuwe exploitatievergunningen uitsluitend op basis van SORA 2.5 kunnen worden aangevraagd. Voor bestaande vergunningen op basis van SORA 2.0 blijft het echter mogelijk om wijzigingen of uitbreidingen door te voeren volgens de oude systematiek, zolang de vergunning nog geldig is. Een combinatie van beide methodieken binnen één vergunning is niet toegestaan.
Operationeel handboek leidend
ILT benadrukt dat per vergunning slechts één beoordelingsmethodiek mag worden toegepast. Dit betekent dat het operationeel handboek van een operator duidelijk moet specificeren welke procedures gelden en op basis van welke grondslag een operatie wordt uitgevoerd. Administratieve wijzigingen zonder invloed op operationele privileges moeten eveneens worden ingediend volgens de oorspronkelijke beoordelingsmethode.
Een uitzondering geldt voor operaties op basis van STS- en PDRA-scenario’s. Deze zijn door European Union Aviation Safety Agency nog niet aangepast en blijven voorlopig gebaseerd op SORA 2.0. Hierdoor kunnen ook vergunningen die onder SORA 2.5 worden aangevraagd, dergelijke operaties blijven bevatten.
Tijdelijke verlenging tot 2028
Met het oog op de naderende vervaldatum van veel bestaande vergunningen – met name die zijn omgezet vanuit het voormalige ROC-regime – introduceert ILT een tijdelijke verlengregeling. Vergunninghouders kunnen hun bestaande autorisatie kosteloos met één jaar verlengen, tot uiterlijk 1 januari 2028.
Deze verlenging heeft uitsluitend betrekking op de einddatum van de vergunning; alle overige voorwaarden blijven ongewijzigd. Belangrijk is dat een verlengde vergunning die oorspronkelijk onder SORA 2.0 is verleend, ook onder die systematiek blijft vallen.
Aanvragen en deadlines
Operators kunnen een tijdelijke verlenging aanvragen vanaf zes maanden tot uiterlijk één maand vóór de vervaldatum van hun vergunning. Indien geen verlenging wordt aangevraagd en de vergunning verloopt, moeten de operaties worden gestaakt totdat een nieuwe vergunning is verkregen.
De ILT zal uiterlijk 1 juli 2026 nadere instructies publiceren over de aanvraagprocedure. De tijdelijke regeling is nadrukkelijk bedoeld om operators de tijd te geven hun processen en documentatie aan te passen aan de eisen van SORA 2.5 en een definitieve verlengingsaanvraag voor te bereiden.
